Як новий дачний закон змінить життя дачників в 2019 році
У Росії вступив в силу новий дачний закон, за яким з 1 січня 2019 року почнуть жити приблизно 60 млн дачників і садівників. Як зміниться життя дачників в 2019 році і що слід зробити?
Як новий дачний закон змінить життя дачників в 2019 році
З 1 січня 2019 року життя російських дачників сильно змінилася. Вступив в силу 217-й федеральний закон про ведення садівництва та городництва для власних потреб. Отже, що ж змінюється?Багато звичні нам правила будуть скасовані, на зміну їм прийдуть нові:- Одним з принципових нововведень, стало виключення із законодавства самого поняття «дачне господарство».
- зазакону, дачникив Росії тепер – це садівники і городники.
- Раніше об'єднання дачників, садівників і городників могли існувати аж в дев'яти організаційних формах (в тому числі і як дачні товариства і кооперативи).
- Тепер законодавець передбачив лише дві: або садівниче товариство, або городницьких товариство.
- Дачні об'єднання автоматично зараховуються до садівничим.
- Але, звичайно, ніхто не заборонить вам називати себе дачниками.
Новий дачний закон 2019: всі плюси і мінуси
Розглянемо, які плюси і мінуси несе для дачників цей закон.плюси:
- Закон привнесе, нарешті, ясність в термінологію , Що дозволить визначити такі об'єкти, як, наприклад:
Ознаки, зазначені в законі, дозволять розмежувати споруди житлові, дачні та господарські, що має величезне значення в світлі останніх нововведень по реєстрації дачних будівель і сплати з них податків (див. Докладніше тут).
- Буде впорядкована форма управління дачними господарствами: з наступного року можна буде створювати тільки два види організацій – садівниче або городницьких некомерційне товариство, або вести дачне господарство без створення загальної організації – тоді кожен власник ділянки буде самостійно вирішувати всі питання з органами влади, від свого імені.
Мінімальна кількість засновників для створення товариства – 7 осіб.
- садівниче товариство створюється власниками садових земельних ділянок, на яких дозволяється не тільки вирощувати сільськогосподарські культури, але і зводити житлові будівлі та господарські будівлі.
- городницьких товариство передбачає об'єднання власників городніх земельних ділянок, призначених для вирощування врожаю, але без права зведення об'єктів нерухомості на них (допускаються тільки тимчасові господарські будівлі).
- Вирішується проблема з тими власниками ділянок, які не вступають в товариство, не платять членські внески, але при цьому користуються спільним майном товариства.
- Відтепер їх зобов'яжуть сплачувати внески на утримання, ремонт об'єктів загального майна товариства в розмірі, встановленому загальними зборами товариства.
- При цьому вони отримують право брати участь у загальних зборах товариства з питань, які зачіпають їх інтереси, оскаржити рішення.
- У разі відмови платити, товариство офіційно наділяється правом стягувати заборгованість по внесках в судовому порядку.
- У членів товариства з'являється більше можливостей контролювати доходи і витрати товариства:
- всі внески тепер повинні будуть сплачуватися виключно в безготівковій формі, на розрахунковий рахунок товариства, тобто ніяких передач грошей з рук на руки більше не буде,
- визначені два види внесків – членські та цільові, З вичерпним переліком напрямів їх витрачання,
- члени товариства отримують право знайомитися з усією бухгалтерською документацією товариства, отримувати копії документів (за плату, встановлену зборами).
Причому плата за отримання копій документів не може перевищувати розумну вартість витрат, необхідних на їх виготовлення.
- Передбачається можливість зведення капітальних будівель на садових ділянках (Якщо стосовно конкретної території затверджені правила землекористування і забудови), а також переведення садових будинків в статус житлових будинків.
мінуси:
- У законі закладена можливість істотного збільшення розміру членських внесків:
- в статуті товариства може бути передбачено, що внески можуть встановлюватися в різних розмірах, в залежності від площі займаного ділянки, площі будівель, розташованих на ньому, що впливає відповідно на загальну частку в користуванні спільним майном товариства,
- частина внесків надсилається, як і раніше, на фінансування заробітної плати працівників товариства, а їх стає більше: крім голови, має бути не менше 3 членів правління, а також не менше 3 членів ревізійної комісії.
- Вводиться обов'язкова участь членів товариства в загальних зборах.
- Якщо раніше допускалося делегувати для почастішавши в зборах старшого по вулиці, то тепер – лише особисту участь.
- У певних випадках допускається проведення очно-заочного та заочного голосування, але по всіх основних питаннях управління товариством всім його членам доведеться відвідувати збори.
Закон про дачних ділянках з 1 січня 2019 року: оцінки експертів
Закон, що вступив в чинності 1 січня 2019 року Закон №217-ФЗ внесе багато змін в життя садівників, аж до того, що не встигли правильно оформити свої ділянки громадяни змушені будуть їх викуповувати.На минулому днями III Всеросійському об'єднаному форумі Профспілки садівників Росії, регіональних спілок, рад, асоціацій садівничих, городницьких об'єднань Росії було прийнято звернення до президента Володимира Путіна з вимогою скасувати Федеральний закон від 29.07.2017 №217-ФЗ «Про ведення громадянами садівництва і городництва для власних потреб і про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації »(далі – закон №217-ФЗ).Скандальний закон повинен був вступити в силу вже 2018 році, проте через заперечення громадськості дату перенесли на 1 січня 2019 року.Що так не подобається в законі садівничим об'єднанням?
«Перш за все те, що мільйони громадян можуть втратити право власності на свої ділянки, – коментує голова Профспілки садівників Росії, голова Нацради з питань земельної політики Людмила Голосова. – У нас до цих пір 80% садових ділянок не внесені в ЕГРП. Якщо за старим законодавством, згідно з Федеральним законом від 13.07.2015 №218-ФЗ «Про державну реєстрацію нерухомості», володіння такими ділянками прирівнювалося до права власності, то тепер ці земельні ділянки перейдуть у власність муніципалів ».Йдеться про тих садівників, хто ще до 2000-х років отримав ділянки і свідоцтва на них старого зразка. До прийняття закону №217-ФЗ садівник мав право продати таку ділянку або передати його у спадок, а діюча норма статті 28 Федерального закону від 15.04.1998 №66-ФЗ «Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян» передбачала необмежений термін на оформлення придбання у власність земельних ділянок, наданих під садівництво, городництво і дачне господарство.«За новим законом раніше виникло право на землю не прирівнюється до права власності, – продовжує Голосова.- А це означає, що розпоряджатися своїми ділянками садівники, що не мають свідоцтва ЕГРП, вже не зможуть ».Муніципальна влада, в свою чергу, зможуть змінювати містобудівний план земель і переводити дачні товариства куди завгодно, наприклад в особливо охороняється зону або під організацію аграрного підприємства.«Вони зможуть на свій розсуд, наприклад, ліквідувати СНТ і віддати землю китайським або в'єтнамським фермерам в оренду на 70 років, – говорить Людмила Голосова. – Причому ті садівники, чиї ділянки внесені в ЕГРП, теж не захищені від такого рейдерського захоплення з боку муніципальної влади. Адже закон №217-ФЗ скасовує норму ст. 7 закону №499-ФЗ, яка визначала порядок компенсації в разі примусового звільнення території садового товариства».Садівники і за старим законом були ущемлені у своїх правах: для них в разі примусового вилучення землі був доступний не викуп, а компенсація. Відмінність в тому, що викуп має на увазі повну ринкову вартість, а компенсація встановлюється місцевою владою на їх розсуд і зазвичай становить суму, в декілька разів нижче ринкової.
Тепер за новим законом навіть компенсація садівникам не призначена. Єдиний плюс – за ділянки, які не внесені до ЕГРП, з 1 січня вже не треба буде платити податки.«Зате закон дає право до 31 грудня 2020 року подати заяву до органів місцевого самоврядування та отримати від них свої ділянки заново, а потім вже поставити їх на облік в ЕГРП. Після цієї дати ділянки доведеться викуповувати. Однак і до 31 грудня 2020 року з отриманням назад свого ділянки у садівників можуть виникнути проблеми, адже муніципальна влада можуть відмовити через цілу низку причин», – вважає Голосова.Новий закон обмежує і права користування ділянками. Так, якщо раніше на ділянках, виділених під городництво, можна було зводити будь-які некапітальні будови, наприклад ставити битовки або літній садовий будиночок, то новий закон дозволяє будувати лише «пенал для інструментів».Крім того, до закону у садівників виникло ще чимало запитань. Якщо раніше, наприклад, межі території садових товариств визначалися тим же муніципалітетом, то тепер кожне товариство повинно буде робити кадастровий план за свій рахунок. «Ми, наприклад, в нашому СНТ віддали тільки 400 тисяч за топос'емку, виправлення попередніх кадастрових помилок – ще 100 тисяч плюс купа інших витрат, разом набралося під мільйон», – говорить Людмила Голосова.Також в мільйон рублів обійдеться тепер оформлення документів на свердловину (це, втім, не стосується приватних свердловин у дворі). Так що вже в наступному році садівничим товариствам доведеться викласти як мінімум 2 мільйони рублів. Якщо в садовому товаристві 200 ділянок, то з кожного зберуть по 10 тисяч рублів на додаток до звичайних членським внескам, які вже сьогодні в середньому по Росії підійшли до 10 тисяч. При середній пенсії 14 тисяч віддавати майже тисячу в місяць – гроші чималі!«Нібито цей закон придуманий для садівників, але насправді він був прийнятий в інтересах муніципальної влади, держави і керуючих компаній, – заявляє Голосова. – Наприклад, нам говорять, що пункт закону про заборону здавати членські внески готівкою усуне злодійство голів. Але голови можуть і з банківського рахунку прекрасно красти гроші! Заплатять за якісь роботи 30 тисяч, а напишуть, що 300 тисяч. Голова одного відомого СНТ, наприклад, вкрав 5 мільйонів. При цьому у них все членські внески йшли через банк! »З резолюції форуму: «Замість того щоб посилити відповідальність голови та правління перед членами товариств, закон №217-ФЗ робить голови товариства одноосібним виконавчим органом, наділяє його необмеженими правами, а це порушення норми частини 3 статті 181.2 ГК РФ».Так, голова тепер матиме право одноосібно підписувати протоколи загальних зборів.Садівники вимагають від Путіна скасувати вступ в силу нового закону і залишити в силі закон №66-ФЗ, який регулює садівничих діяльність вже 20 років.Але надії на скасування закону №217-ФЗ мало. «Грошей немає, і держава намагається зібрати їх з населення всіма правдами і неправдами. А для цього всі способи хороші. Можна буде просто відібрати у вас ділянку зі старим блакитним або рожевим свідченням і змусити викуповувати його після 2020 року назад або визнати споруди на ньому самобудом і оштрафувати вас на 50 тисяч рублів. А раз ваше свідоцтво на землю стане недійсним, то і всі будівлі автоматично опиняться самобудом », – констатує Голосова.З 1 січня 2019 року настане кінець епохи дачників, і у них почнеться зовсім інше життя. За новим ФЗ «Про ведення громадянами садівництва і городництва …», або простіше, «дачної Конституції», замість дев'яти будуть дві ОПФ: садівниче або городницьких некомерційне товариство. На першому можна будувати будинки, на другому – немає. У законі прописані загальні принципи розрахунку внесків і витрат, єдиний порядок надання землі в користування, правові відносини в зв'язку з обігом майна загального користування. Було заявлено, що він покладе край головуючих війнам, рейдерським захопленням і шахрайства. Думки чиновників і громадськості, як зазвичай, розійшлися.
Pro e contra
З одного боку, за новим законом в СНТ можна легше отримати реєстрацію за місцем проживання без звернення до суду. А з іншого: це що, населений пункт? Де ці люди будуть лікуватися, навчатися, одружуватися? І скільки треба пройти, щоб будинок був визнаний житловим? Головам заборонили збирати гроші, крім як на цільові та членські внески. Ну, так і попередній закон, як і ЦК, цього не дозволяв. Так, прописана процедура обрання та вимоги до правління. Зате кудись загубилися норми про відповідальність, а голові дозволено самому вести збори, протокол і підписувати його без секретаря. Хоча ГК про це іншої думки. Наявність голови, членів правління, ревізійної комісії передбачає наявність юрособи. А закон говорить, що можна і без нього.Закон помер, хай живе, закон?
Новий закон підпорядковує садівників і городників Містобудівній кодексу, норми якого змінювалися не раз. І ті, хто будувався за старими, мають шанс втратити частину території, а то і споруд, стверджують експерти. З початком дії закону втратять силу інші нормативні акти, за якими, наприклад, влади викуповували цікавлять дачні ділянки. Тепер вони можуть їх просто знести без будь-якої компенсації. І це тільки мала частина головоломки під назвою «дачні Конституція». Чого в ній більше: плюсів чи мінусів, яке життя почнеться у дачників з 1 січня 2019 роки? Давайте розбиратися.Головна законодавча новела Федерального закону «Про ведення громадянами садівництва і городництва …» полягає в тому, що з 1 січня 2019 року діятиме жорстке правило: одна територія – одне садове товариство. Якщо раніше на одній території, шляхом брунькування, відділення, могли утворюватися кілька товариств з рівними правами, своїм трансформатором, вивезенням сміття і так далі, то тепер ситуація кардинально зміниться. І індивідуали і колишні товариства будуть взаємодіяти лише з однією юридичною особою, яка володіє землями загального користування.Так звані «індивідуали» також зіткнуться з серйозними змінами. Відтепер вони повинні будуть платити нарівні з членами товариств за утримання майна загального користування, поточний і капремонт об'єктів капбудівництва, що відносяться до майна загального користування і розташованих в межах території садівництва або городництва, за послуги та роботи товариства з управління таким майном. Природно, у індивідуалів виникають питання: за що? У нас є свій наділ, і ми самі забезпечуємо його зміст.Але ж вони також користуються землями загального користування, також їздять по дорогах, так само працює по відношенню до них сторож, бухгалтер, який нараховує зарплату цього сторожу. Вони прямо або побічно вливаються в життя цього садового товариства. Відсутність членства – не є відсутність обов'язків по оплаті праці тих осіб, які забезпечують роботу цього товариства. При цьому прав у них буде менше, так як на загальних зборах, де приймаються всі рішення по управлінню майном, у них буде лише дорадчий голос.Часто в зв'язку з прийняттям і початком дії закону доводиться чути про те, що Цивільний кодекс стоїть вище федерального закону і, наприклад, та ж необхідність индивидуалам платити за що не належить їм формально майно, або в цілому здійснювати платежі безготівковим розрахунком повинна регулюватися ГК. Це не так. Є поняття колізії закону – закон спеціальний скасовує закон головний. Закон про садових товариствах – це спеціальний закон, який діє по відношенню до ГК. Якщо ГК формує правовідносини між усіма юридичними особами, то садові товариства – спецсубьекти і щодо них існує спеціальне законодавство.Закон про садівничих товариствах, який прийнятий, і почне діяти з 1 січня 2019 року – це найкращий закон про дачників і садівників за всю історію нашої країни. Той закон, який діяв останні 20 років, фактично застарів, створив масу проблем садівникам і дачникам, особливо головам садових товариств і, звичайно, його треба було реформувати.Дуже спірною була та концепція закону, яку представило федеральне Уряд в Державну Думу. Але шляхом спільної дискусії, шляхом поправок, які вносили депутати, в тому числі Московської обласної Думи, мені здається, нам вдалося створити досить хороший нормативно-правовий акт, з якого можуть брати приклад наші сусіди в Білорусі, Україні та інших державах.Що найголовніше в ньому для дачника? Для нього все, насправді, спрощується. Тепер не треба буде переплачувати членські внески, не треба платити якісь міфічні додаткові внески, які вигадували деякі голови СНТ. А мінус, на мій погляд, один: тепер оплачувати їх доведеться безготівковим шляхом. В цьому є складність для людей похилого віку. Але, з іншого боку, ми будемо бачити, куди наші кошти будуть витрачатися – бухгалтерську відомість в електронному вигляді. Ця норма була прийнята, перш за все, в інтересах дачників і садівників. Ми просили її відстрочити, але законодавець вирішив відстрочити вступ закону, що, в принципі, теж було вірним рішенням. Тому, в цьому законі я бачу більше плюсів для нас садівників, ніж мінусів. Ущемлені, якщо можна так висловитися, будуть тільки ті, хто не платили – садівники-індивідуали. І керівництву СНТ для стягнення з них плати в разі відмови всього лише доведеться звернутися в суд для отримання судового наказу. Процедура проста, так само чинить податкова з неплатниками.
Звучать побоювання, що у зв'язку з полегшеною процедурою реєстрації за місцем проживання в СНТ без рішення суду, це явище набуде масового характеру. Я вважаю, що нічого, за великим рахунком, не зміниться, тому, що всі ті, хто хотів, цю реєстрацію здійснили.У зв'язку з вступом Федерального закону №217 «Про ведення громадянами садівництва і городництва для власних потреб» абсолютно нічого не зміниться. Не життя повинна йти за законами, а закони треба підлаштовувати під реальне життя. А життя таке, що садівничі товариства виявилися в зоні анархії, той 66-й закон, який діяв, він був уже давно не працюють. І ось непрацюючий закон поміняли на новий з деякими правками, які, насправді, не більше ніж «хотілки», і вони не налагодять систему. А займатися імітацією, гірше навіть, ніж нічого не робити.Садівниче товариство – це велика комунальна квартира. Якби ви знали, які розгораються бої і баталії між головою, садівниками, між индивидуалами. Всі нині вважають гроші, навчені розуму інтернетом, тому починаються конфлікти: я за те не хочу платити, за це. Таких конфліктів десятки, сотні в кожному товаристві, і вирішити їх нікому.Те саме громадянське суспільство, на яке ми сподівалися і сподіваємося, ще досить слабке, люди не звикли захищати свої права, не звикли битися за них. Всі чекають щось від влади, Путіну пишуть, в регіональні і федеральні організації дзвонять, а результатів ніяких. І плюс вічно ще нас попугувать, що будуть то собак переписувати, то паркани міряти, то колодязі брати на олівець і так далі. Люди не знають, як себе вести.У новому законі написано, що залишаються виключно членські та цільові внески, вступних не буде, а їх розмір приймається на підставі фінансово-економічного обґрунтування загальними зборами членів товариства. А хіба раніше було по-іншому? Що, там було написано, що можна голові влаштовувати п'янки-гулянки на ці гроші? Все те ж саме і було в старому законі. Що, якщо опублікувати закон, що забороняє красти, красти припинять? Так і тут.Скільки не візьмеш псевдозаконодательних актів, нічого не зміниться. Треба систему вибудовувати, а не на папері писати якісь «хотілки». Дачники скаржаться, що голова дере з них якісь додаткові платежі, так він не мав і не має права це робити, тому, що всі внески визначаються загальними зборами – головним органом садівничого товариства. А голова просто виконавча влада. Якщо на ділі все не так, то винні самі члени товариств, які дозволили голові захопити владу. Загальні збори визначило витрати, далі пишеться бюджет товариства, виходячи з цього витрачаються гроші. Знову ж таки, так само було і в попередньому в законі. Скаржаться деякі, що голови підробляють протоколи, ну, якщо ви не підковані юридично, то хто вам винен? Треба йти в суд, писати заяву, приводити свої аргументи, і суд скасує збори садівничого товариства. Я знаю сотні і навіть тисячі випадків скасованих судів зборів СНТ.
На жаль, не вибудувана система діяльності СНТ, особливо система контролю. Чому головам ніхто не довіряє? Тому, що гроші обертаються, в основному, в сірій зоні. І те, що прописаний безготівковий розрахунок теж нічого не вирішує, згадайте «конверти» на підприємствах. Закон-то їх теж не дозволяє. Ось і в СНТ, скільки не пиши, все одно все буде так, як зручно голові і людям.
Чому так відбувається – треба розбиратися. Що робити? Потрібен контроль, і дуже серйозний. Я думаю, рано чи пізно ми прийдемо до так званим саморегульованим організаціям, коли за товариством буде якийсь добровільний нагляд, і голова буде боятися шахраювати.
Відео: Новий закон для дачників
Written by admin
Недавні записи
- Італійська вівчарка: опис, характеристики, особливості, догляд – усе, що ви хотіли знати
- Як зробити базилікову олію вдома: рецепт та корисні поради
- Чи можна тримати сухі квіти в домі: переваги та рекомендації | Назва сайта
- Чому листя антуріуму жовтіють: причини та способи вирішення проблеми
- Муха кімнатна: опис, причини виникнення, способи боротьби
- Які напої підходять до текіли: смачні комбінації
- Як розквітають георгіни: особливості цвітіння та догляду за рослиною
- Квітка традесканція: опис і особливості рослини
- Як ефективно протидіяти тлі на трояндах: найкращі засоби і рекомендації
- Дуже спекотно та сонячно у Флориді
- Веселка гриб фото – красота природи в долоні вашої руки
- Решітка для троянд: вибір, використання і догляд за рослинами